الفرق بين الفيدرالية والكونفيدرالية
يعتبر مصطلح الفيدرالية ومصطلح الكونفيدرالية من المصطلحات الشائعة التي تتردد على مسامعنا بكثرة في الآونة الأخيرة، تضعنا هذه المصطلحات في حيرة بسبب تشابه اللفظ واختلاف المعنى.
لتفسير معاني هذين المصطلحين يجب تحديد الفروق بينهما، حيث أنه لتشكل الدولة الفيدرالية يجب تواجد عدة مناطق أو دول مرتبطة ببعضها تاريخيًا ومحليًا وعرقيًا، وتحمل هوية وطنية مشتركة، وأيضًا تتوافر لدى مواطنيها رغبة في الوحدة الوطنية، والاندماج في دولة واحدة بإدارة مركزية واحدة، مع المحافظة على استقلال كل دولة ضمن الاتحاد الكبير.
بينما تجمع الكونفيدرالية مجموعة من الدول غير المرتبطة ببعضها من حيث التاريخ والتراث، وتوحدها ضمن إطار سياسي واحد. يمنح هذا الاندماج بعض الصلاحيات التي تدعم الدول المجتمعة بينما تحتفظ كل دولة بسيادتها واستقلاليتها.
لكل من يرغب بزيادة معلوماته حول الفرق بين الفيدرالية والكونفيدرالية، تعريفهما ومفاهيمهما، وكذلك الخصائص المميزة لكل منهما انضموا إلينا.
تعريف الفيدرالية:
تعّرف الاتحادية أو الفيدرالية بأنها شكل من أشكال التنظيم السياسي والمؤسساتي للدولة، تتحد وفقه مجموعة وحدات سياسية مستقلة ( ولايات – دول – .. ) في دولة فيدرالية واحدة.
تتمتع الأقاليم والولايات باستقلالية في تسيير أمورها ولها نظامها الأساسي وسلطاتها التشريعية والتنفيذية والقضائية المستقلة، وأيضًا حكمها الذاتي ومؤسساتها المستقلة، حيث تكون حكوماتها ذات صلاحية كاملة في تسيير الشؤون المحلية، و تتبع حكومات الأقاليم الحكومة المركزية في شؤون السياسة الخارجية والدفاع والسياسة المالية العامة للاتحاد.
تكون السلطة في الفيدرالية مقسمة بحسب الدستور بين الحكومة المركزية، وحكومات الولايات والأقاليم.
يعتبر نظام الحكم الفيدرالي من الأنظمة واسعة الانتشار عالميًا، ومن أبرز ممثليه عالميًا الولايات المتحدة الأمريكية، وعربيًا الإمارات العربية المتحدة.
دعائم النظام الفيدرالي:
يقوم النظام الفيدرالي على عدة دعائم نذكر منها:
- التراث التاريخي والثقافي والانتماء الجغرافي المشترك.
- المصالح المشتركة وشعور المواطنين بالحاجة إلى الاتحاد لتحقيق المصلحة العامة.
- توافر قدر من التشابه في النسيج الاجتماعي والرؤية السياسية.
- الإيمان الراسخ لدى أعضاء الاتحاد الفيدرالي بأن ضرورة الوحدة بينهم لها الاولوية على اعتبارات الخصوصية والاستقلالية في تصريف الشؤون المحلية.
مميزات الاتحاد الفيدرالي:
- يوفر هذا الاتحاد لمواطني الدولة الاتحادية جنسية الاتحاد، ويضمن قدرًا من سهولة التبادل التجاري والاقتصادي بين مكوناته.
- يحقق التوازن بين مصلحة الاتحاد الفيدرالي ومصلحة الوحدات المكونة له، وينظم العلاقة بين المستويات الإدارية، ويحدد الحقوق والواجبات.
- يتيح تنوعًا في الممارسات الإدارية بين الوحدات الفيدرالية مما يتيح تقديم المزيد من الخدمات بجودة أفضل.
- إن التعددية والتنوع الذي يكرسه النظام الفيدرالي يشكل مصدر إنماء اقتصادي وسياسي وإداري للدولة.
- يعمل الدستور القومي المعمول به في الدولة الفيدرالية على تقسيم وتوزيع السلطات الدستورية الحكومية، بين حكومة الدولة والحكومات السياسية للوحدات الإدارية.
- يوسع هذا النظام مشاركة الشعب في العمل السياسي والحكومي مما يعزز ويرسخ الأطر الديمقراطية لهذا الاتحاد.
- للحكومة العامة حرية التصرف نيابة عن حكومات الأقاليم في ما يخص العلاقات الدولية مع الدول الأخرى، وكذلك تحديد السياسات الخارجية والمالية، وأمور الدفاع.
- إن استقلال الوحدات الإدارية في النظام الفيدرالي يتيح ملائمة الأنظمة الداخلية، والسياسات المالية المتبعة بما فيها المتعلقة بالضرائب والخدمات، وكذلك الأطر العامة للحياة للتركيب الاجتماعي السكاني، والمستويات الاقتصادية والاجتماعية.
سلبيات الاتحاد الفيدرالي:
الفيدرالية لا تخلو من المشاكل والتحديات نذكر منها:
- توسيع قاعدة المشاركة في الصلاحيات يسمح بزيادة الفساد والسرقة والرشوى دون محاسبة.
- السلطات الواسعة للحكومات المحلية تعيق بلورة رؤية تنموية شاملة على مستوى الدولة.
- التعقيد في توزيع السلطات والصلاحيات بين الحكومة الاتحادية وحكومات الأقاليم.
تعريف الكونفيدرالية:
تعتير الكونفيدرالية إطارًا أو رابطةً سياسية ومؤسساتية تندمج فيه عدة دول، حيث تتمتع كل دولة بسيادتها وحكمها المستقل ويكون هذا الاندماج مقتصرًا على تفويض بعض الصلاحيات ومجالات تسيير الإطار الكونفيدرالي مثل الاقتصاد والمالية والجمارك لهيئة عامة.
يعتبر نظاما جمهوريًا اتحاديًا يضم عدة دول لتشكيل عصبة اتحادية كونفيدرالية يرأسها رئيس إحدى الدول المشكلة للاتحاد.
يتم تشكيل الكونفيدراليات لأسباب اقتصادية أو عسكرية، وتحتفظ الدول الأعضاء في الكونيفدرالية بتمثيلها الدبلوماسي، وكذلك سيادتها ومؤسساتها العسكرية منفصلةً.
مميزات الاتحاد الكونفيدرالي:
لا توجد مميزات ثابتة ومستقرة تنطبق على جميع الاتحادات الكونفيدرالية إلا أنها تتشابه ب:
- اقتصاره على الإطار المؤسساتي دون المساس بالنظام السياسي والاجتماعي وصلاحيات حكومة الدولة العضو.
- اللامركزية في السلطة حيث يحتفظ كل كيان بسيادته التامة.
- لا يغير الهوية الوطنية ولا المدنية، ولا يؤثر على الحياة اليومية للمواطنين، ويحتفظ الأفراد بجنسية دولتهم.
- لا تمتلك الحكومات الكونفيدرالية صلاحيات تنظيم التجارة بين الدول الأعضاء المشتركة في الاتحاد الكونفيدرالي، أو فرض الضرائب على المواطنين، وكذلك إمكانية اعتقالهم أو تجنيدهم في الجيش.
- لا يمكن أن يعمل الاتحاد الكونفيدرالي كدولة أو ككيان مستقل حيث تحتفظ الدول الأعضاء بسيادتها، ويعمل الاتحاد وفقًا لتعليمات الدول الأعضاء فيه.
- لا تتمتع الحكومات الكونفيدرالية بمصادر دخل مستقلة من أجل دعم عملياتها، وتعتمد على الرسوم أو التبرعات التي تقدمها الدول الأعضاء.
- يتميز الاتحاد الكونفدرالي بتوقيع الدول الأعضاء على وثيقة تعتبر بنودًا أو شروطًا تحدد صلاحيات الاتحاد.
عيوب الاتحاد الكونفدرالي:
كأي تنظيم أو اتحاد تملك الكونفيدرالية عيوبًا نذكر منها:
- ضعف دور الحكومات المركزية الموحدة في صنع القرار.
- يسبب ضعفًا اقتصاديًا بسبب تراجع دور السلطة المركزية على فرض الضرائب وسن القوانين الاقتصادية.
- يعتبر اتحادًا هشًا وذو إمكانية ضعيفة للاستمرار، مع إمكانية حدوث النزاعات بين الدول الأعضاء.
في النهاية نذكر أن الفيدرالية والكونفيدرالية تعتبر كغيرها من الأنظمة لها مؤيديها ومعارضيها، ولكل حججه وأسبابه، حيث أن لكل دولة ظروف خاصة لا تنطبق على غيرها من الدول.
اقرأ أيضًا: المجتمع السياسي وخصائصه